莱比塘铜矿项目下的ESG实践

莱比塘铜矿项目是亚洲最大的湿法冶炼铜矿项目，位于缅甸西北部实皆省蒙育瓦市，是“一带一路”标志性示范项目之一、中缅合作的一个大型项目之一，项目总投资10.65亿美元，设计产能10万吨阴极铜/年，生产期总服务年限约30年。项目征地面积为6964英亩，盖33个村庄，涉及4个村庄整体搬迁，440余户村民，共计3万余名村民被征地后的生计问题。项目主要特点是投资大、周期长、项目用地广。

然而，在经历多次停工甚至武装冲突后，这个项目最后非但没有“血本无归”，反而实现较好的收益，这一方面是由于我国国力强盛，但是另一方面也离不开充分的企业社会责任实践和ESG建设。因此，本文将分3部分深度剖析这个“跌宕起伏”的示范性项目。

1、项目用地问题。

缅甸作为一个农业支撑的国家，项目用地势必要得到相关补偿款项。但是怎么给、给多少是一个问题，事实上，万宝矿产先后付出三次土地补偿/补贴。但是很多村民的消费观念落后，坚持“花完了再来闹，他们还会给钱”的指导思想，不仅严重拖延了项目进度，还被一些非政府组织和媒体作为证据攻击项目“侵犯人权”。

2、佛塔搬迁问题。

矿区核心区内的一座佛塔被认为是宗教遗迹不能破坏，但是佛塔位置正处于矿脉要害位置，难以绕开。缅甸为传统佛教国家，宗教事务意义重大。僧侣在缅甸各个阶层中都具有很大影响。佛塔的搬迁重建势必会导致佛教徒以及一些村民的强烈阻挠。

3、环境污染问题。

作为亚洲最大的湿法冶炼铜矿项目，不造成污染是不可能的，铜矿项目组也积极应对环境污染问题，但是面临一些别有用心组织的诋毁，如何适当地解决环境污染问题同样是重中之重。

其实从上方的问题就可以看出，该项目面临的并非技术上的风险、施工上的风险。而是一些更加难以解决的政治风险、社会风险、宗教风险和环境风险，这对于有着丰富开发施工经验的企业无疑是一个个巨大的挑战。这时候，常规意义上的“技术指南”再无用武之地，我们要利用新的ESG武器积极战斗，通过完善企业社会责任建设打赢这场战争！

公司对标国际标准，如世界银行发布的《环境和社会框架》、联合国发布的《工商业与人权指导原则》、国际金融公司发布的《可持续性框架》、ISO 26000发布的《社会责任指南》，探索结合当地实际的ESG实践。具体时间可分为以下几类：

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进入社区，了解需求。公司成立公共关系部改善社区关系，积极入户沟通，了解村民需求，推进三阶段的待业补助金计划，确保村民在失地失业期间的生计保障。

公司公司于2013年聘请澳大利亚Knight Piesold公司制订了“建设期环境和社会管理体系（CESMS）”和“环境和社会影响评价（ESIA）”报告。此报告并非国际相关要求的“全盘接收”，而是结合中国企业和缅甸当地的实际情况打造出的实践参照。

在宗教问题的处理上，公司积极与缅甸宗教事务部和佛教界沟通，积极配合，后续还推进缅甸佛教与中国佛教的文化交流，与缅甸僧侣建成了良好的关系，也为后续业务推进打下了坚实的宗教基础。

先进的利益相关方管理。海外项目的开发绝不仅仅是总承包、分包商、设计院的闭门造车，应把地方政府、地方组织、媒体、居民也纳入其中，把利益相关方打造成利益共同体。

资金来源。公司签订协议，项目建设期内，项目公司每年投入100万美元用于企业社会责任、社区帮扶项目；项目投产进入运营期后，各方净利润的2% 将用于企业社会责任和社区帮扶项目；项目运营期内，每年将200万美元的环保保证金存入缅甸国有银行共管专用帐户用于环境管理。并且利用这些资金开展社区社会发展（CSD）项目（用于基建、环保、宗教捐赠等）和中小企业（SME）项目（如建立运输队、蛋鸡养殖场、有机肥生产厂阿夏农业有限公司玉米示范田、纯净水厂等）。这些SME项目一方面围绕矿山建设，另一方面也促进了就业安置，本质上优于单纯的“给钱补偿”。

对于环境保护，公司持续对项目区内及周边社区地表水、地下水、空气、酸雾、噪声、爆破振动、土壤、气象等进行监测，检测点达280个，并随着生产设施的完善逐步增加新的监测点。有理有据地开展环境保护工作，打造绿色矿山。

员工属地化管理。项目员工以当地居民为主，为当地居民提供工作机会，缅方员工数量为中方员工的5倍，占员工总数的91%。